Tài LiệuTài Liệu Về Kinh Tế Quản Lý

[Download] Giáo trình Luật hành chính Việt Nam: Phần 1 – PGS.TS Nguyễn Duy Phương – Tải về File Word, PDF

Giáo trình Luật hành chính Việt Nam: Phần 1 – PGS.TS Nguyễn Duy Phương

Giáo trình Luật hành chính Việt Nam: Phần 1 – PGS.TS Nguyễn Duy Phương
Nội dung Text: Giáo trình Luật hành chính Việt Nam: Phần 1 – PGS.TS Nguyễn Duy Phương


Giáo trình Luật hành chính Việt Nam: Phần 1 do PGS.TS Nguyễn Duy Phương chủ biên cung cấp cho người học những kiến thức như: Ngành luật hành chính, khoa học luật hành chính, quy phạm pháp luật hành chính và quan hệ pháp luật hành chính, những nguyên tắc cơ bản trong quản lý hành chính nhà nước,thủ tục hành chính những hình thức và phương pháp quản lý hành chính nhà nước,..

Bạn đang xem: [Download] Giáo trình Luật hành chính Việt Nam: Phần 1 – PGS.TS Nguyễn Duy Phương – Tải về File Word, PDF

*Ghi chú: Có 2 link để tải tài liệu, Nếu Link này không download được, các bạn kéo xuống dưới cùng, dùng link 2 để tải tài liệu về máy nhé!
Download tài liệu Giáo trình Luật hành chính Việt Nam: Phần 1 – PGS.TS Nguyễn Duy Phương File Word, PDF về máy

Giáo trình Luật hành chính Việt Nam: Phần 1 – PGS.TS Nguyễn Duy Phương

Mô tả tài liệu

Nội dung Text: Giáo trình Luật hành chính Việt Nam: Phần 1 – PGS.TS Nguyễn Duy Phương

  1. Mã số: TPG/K – 20 – 39

    1663-2020/CXBIPH/03-190/TP

  2. MỤC LỤC

    CHỦ BIÊN
    PGS.TS. Nguyễn Duy Phương

    TẬP THỂ TÁC GIẢ

    PGS.TS. Nguyễn Duy Phương Chương II, V, VI, VII, VIII

    TS. Nguyễn Thị Châu Chương I

    ThS. Nguyễn Khắc Hùng Chương IX, X, XII

    ThS. Bùi Thị Thuận Ánh Chương III, IV, XI

    5

  3. Giáo trình LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM

    HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH
    (Theo Quyết định số 491/QĐ-ĐHL-KHCN ngày 21/10/2019
    của Hiệu trưởng Trường Đại học Luật, Đại học Huế)

    Chủ tịch Hội đồng:
    PGS.TS. Đoàn Đức Lương
    Trường Đại học Luật, Đại học Huế

    Thư ký Hội đồng:
    TS. Cao Đình Lành
    Trường Đại học Luật, Đại học Huế

    Phản biện 1:
    TS. Lê Thị Nga
    Trường Đại học Luật, Đại học Huế

    Phản biện 2:
    TS. Trần Công Dũng
    Trường Chính trị Nguyễn Chí Thanh

    Ủy viên:
    TS. Đặng Công Cường
    Trường Đại học Luật, Đại học Huế

    6

  4. MỤC LỤC

    MỤC LỤC

    LỜI GIỚI THIỆU 17
    CHƯƠNG I
    NGÀNH LUẬT HÀNH CHÍNH,
    KHOA HỌC LUẬT HÀNH CHÍNH 19
    1. NGÀNH LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM 19
    1.1. Đối tượng điều chỉnh của luật hành chính 19
    1.2. Phương pháp điều chỉnh của luật hành chính 23
    2. PHÂN BIỆT LUẬT HÀNH CHÍNH VỚI MỘT SỐ
    NGÀNH LUẬT KHÁC 24
    2.1. Luật hành chính với luật hiến pháp 24
    2.2. Luật hành chính với luật dân sự 25
    2.3. Luật hành chính với luật hình sự 26
    2.4. Luật hành chính với luật tài chính 26
    2.5. Luật hành chính với luật lao động 26
    2.6. Luật hành chính với luật tố tụng hành chính 27
    3. HỆ THỐNG LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM 27
    3.1. Khái niệm 27
    3.2. Hệ thống luật hành chính 27
    4. KHOA HỌC LUẬT HÀNH CHÍNH 28
    4.1. Đối tượng nghiên cứu của khoa học luật hành chính 29
    4.2. Phương pháp nghiên cứu của khoa học luật
    hành chính 29
    4.3. Nhiệm vụ của khoa học luật hành chính 30
    CÂU HỎI ÔN TẬP 30

    7

  5. Giáo trình LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM

    CHƯƠNG II
    QUY PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ
    QUAN HỆ PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH 32
    1. QUY PHẠM PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH 32
    1.1. Khái niệm quy phạm pháp luật hành chính 32
    1.2. Đặc điểm của quy phạm pháp luật hành chính 32
    1.3. Nội dung của quy phạm pháp luật hành chính 34
    1.4. Phân loại quy phạm pháp luật hành chính 34
    1.5. Cơ cấu của quy phạm pháp luật hành chính 36
    1.6. Thực hiện quy phạm pháp luật hành chính 37
    2. QUAN HỆ PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH 39
    2.1. Khái niệm quan hệ pháp luật hành chính 39
    2.2. Đặc trưng của quan hệ pháp luật hành chính 39
    2.3. Phân loại quan hệ pháp luật hành chính 41
    2.4. Cấu thành của quan hệ pháp luật hành chính 41
    2.5. Cơ sở làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ
    pháp luật hành chính 43
    2.6. Nguồn của luật hành chính 44
    2.7. Các hình thức thông tin và nhiệm vụ hệ thống hóa
    nguồn của luật hành chính 46
    CÂU HỎI ÔN TẬP 48

    CHƯƠNG III
    NHỮNG NGUYÊN TẮC CƠ BẢN
    TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 50
    1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ HỆ THỐNG CÁC
    NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG QUẢN LÝ HÀNH
    CHÍNH NHÀ NƯỚC 50
    1.1. Khái niệm các nguyên tắc cơ bản trong quản lý
    hành chính nhà nước 50
    1.2. Ðặc điểm của các nguyên tắc cơ bản trong quản lý
    hành chính nhà nước 51

    8

  6. MỤC LỤC

    1.3. Hệ thống các nguyên tắc cơ bản trong quản lý hành
    chính nhà nước 52
    2. NỘI DUNG CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG
    QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 53
    2.1. Các nguyên tắc chính trị – xã hội 53
    2.2. Các nguyên tắc tổ chức – kỹ thuật 65
    CÂU HỎI ÔN TẬP 68

    CHƯƠNG IV
    NHỮNG HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP
    QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 69
    1. HÌNH THỨC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 69
    1.1. Khái niệm hình thức quản lý hành chính nhà nước 69
    1.2. Các hình thức quản lý hành chính nhà nước 69
    2. CÁC PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH
    NHÀ NƯỚC 71
    2.1. Khái niệm và đặc điểm của các phương pháp quản
    lý hành chính nhà nước 71
    2.2. Các phương pháp quản lý hành chính nhà nước 72
    CÂU HỎI ÔN TẬP 75

    CHƯƠNG V
    THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 76
    1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦ TỤC
    HÀNH CHÍNH 76
    1.1. Khái niệm thủ tục hành chính 76
    1.2. Đặc điểm của thủ tục hành chính 77
    1.3. Ý nghĩa của thủ tục hành chính 78
    1.4. Các nguyên tắc của thủ tục hành chính 79
    2. CHỦ THỂ CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 79
    2.1. Cơ quan hành chính nhà nước 79
    2.2. Cơ quan lập pháp và cơ quan tư pháp 79

    9

  7. Giáo trình LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM

    2.3. Tổ chức xã hội và tổ chức kinh tế 79
    2.4. Cá nhân 80
    3. CÁC LOẠI THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 80
    3.1. Thủ tục hành chính nội bộ 80
    3.2. Thủ tục hành chính liên hệ 80
    3.3. Thủ tục văn thư 80
    4. CÁC GIAI ĐOẠN CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 80
    4.1. Khởi xướng sự việc 80
    4.2. Xem xét ra quyết định giải quyết vụ việc 81
    4.3. Thi hành quyết định hành chính 81
    4.4. Khiếu nại và giải quyết khiếu nại quyết định
    hành chính 81
    5. XÂY DỰNG, THỰC HIỆN, KIỂM TRA THỦ TỤC
    HÀNH CHÍNH 82
    5.1. Nguyên tắc xây dựng thủ tục hành chính 82
    5.2. Thi hành thủ tục hành chính 84
    5.3. Kiểm tra thủ tục hành chính 85
    6. NGHĨA VỤ CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TRONG
    VIỆC THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 87
    6.1. Quy định rõ ràng chế độ công vụ 87
    6.2. Công khai hóa thủ tục hành chính nhà nước 88
    6.3. Thường xuyên rà soát thủ tục hành chính nhà nước 88
    6.4. Thực hiện đầy đủ các giai đoạn trong giải quyết
    công việc cụ thể 88
    6.5. Xây dựng đội ngũ công chức có năng lực và đạo đức
    công vụ trong thi hành thủ tục hành chính 89
    7. CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 89
    7.1. Những tồn tại, hạn chế của thủ tục hành chính ở
    nước ta hiện nay 89
    7.2. Sự cần thiết của việc cải cách thủ tục hành chính 90
    7.3. Các quy định của pháp luật về cải cách thủ tục
    hành chính 90

    10

  8. MỤC LỤC

    7.4. Những thành tựu đã đạt được sau một thời gian cải
    cách thủ tục hành chính 94
    7.5. Những tồn tại và hạn chế của công cuộc cải cách
    thủ tục hành chính 97
    7.6. Nguyên nhân của tồn tại và hạn chế 99
    7.7. Phương hướng cải cách thủ tục hành chính ở nước
    ta trong thời gian tới 100
    CÂU HỎI ÔN TẬP 103

    CHƯƠNG VI
    QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH 104
    1. KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA QUYẾT ĐỊNH
    HÀNH CHÍNH 104
    1.1. Khái niệm quyết định hành chính 104
    1.2. Các đặc điểm của quyết định hành chính 105
    2. PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH 106
    2.1. Căn cứ vào tính chất pháp lý 106
    2.2. Căn cứ vào thẩm quyền ban hành 108
    3. XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH
    HÀNH CHÍNH 110
    3.1. Trình tự xây dựng và ban hành quyết định của
    Chính phủ 111
    3.2. Trình tự xây dựng và ban hành quyết định của
    Thủ tướng Chính phủ 112
    3.3. Trình tự xây dựng và ban hành quyết định của
    Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ 113
    3.4. Soạn thảo và ban hành các quyết định hành chính
    liên tịch 114
    3.5. Quyết định của Ủy ban nhân dân 114
    4. PHÂN BIỆT QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH VỚI
    CÁC LOẠI QUYẾT ĐỊNH PHÁP LUẬT KHÁC 115
    4.1. Quyết định hành chính với quyết định của cơ quan
    lập pháp 115

    11

  9. Giáo trình LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM

    4.2. Quyết định hành chính với quyết định của cơ quan
    tư pháp 116
    5. TÍNH HỢP PHÁP VÀ TÍNH HỢP LÝ CỦA QUYẾT
    ĐỊNH HÀNH CHÍNH 116
    5.1. Yêu cầu về tính hợp pháp của quyết định hành chính 116
    5.2. Yêu cầu về tính hợp lý của quyết định hành chính 117
    CÂU HỎI ÔN TẬP 118

    CHƯƠNG VII
    ĐỊA VỊ PHÁP LÝ
    CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 119
    1. KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA CƠ QUAN
    HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 119
    1.1. Khái niệm cơ quan hành chính nhà nước 119
    1.2. Đặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước 119
    1.3. Phân loại cơ quan hành chính nhà nước 121
    2. HỆ THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 123
    2.1. Chính phủ 123
    2.2. Các bộ, cơ quan ngang bộ 129
    2.3. Các cơ quan thuộc Chính phủ     141
    2.4. Ủy ban nhân dân 168
    2.5. Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
    các cấp 177
    2.6. Hệ thống đơn vị cơ sở 177
    CÂU HỎI ÔN TẬP 177

    CHƯƠNG VIII
    ĐỊA VỊ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH
    CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 179
    1. KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA CÁN BỘ,
    CÔNG CHỨC 179
    1.1. Khái niệm cán bộ, công chức 179

    12

  10. MỤC LỤC

    1.2. Đặc điểm của cán bộ, công chức 181
    2. PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC 182
    2.1. Căn cứ theo ngạch công chức 182
    2.2. Căn cứ theo vị trí công tác 182
    3. TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC 183
    3.1. Các phương thức tuyển dụng công chức 183
    3.2. Nguyên tắc tuyển dụng công chức ở Việt Nam 186
    3.3. Những điều kiện đăng ký dự tuyển công chức 189
    4. THỦ TỤC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC 193
    4.1. Thông báo tuyển dụng 193
    4.2. Thi tuyển 194
    4.3. Tuyển dụng và nhận việc 197
    4.4. Tập sự, bổ nhiệm 197
    5. SỬ DỤNG CÔNG CHỨC 200
    5.1. Bố trí nhân sự 200
    5.2. Điều động, biệt phái công chức 200
    6. NGẠCH, BẬC CÔNG CHỨC 201
    6.1. Ngạch công chức 201
    6.2. Bậc công chức 201
    7. QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 202
    7.1. Quyền của cán bộ, công chức 202
    7.2. Nghĩa vụ của cán bộ, công chức 203
    7.3. Những việc cán bộ, công chức không được làm 205
    8. TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ CỦA CÁN BỘ,
    CÔNG CHỨC 206
    8.1. Trách nhiệm hình sự 206
    8.2. Trách nhiệm dân sự 206
    8.3. Trách nhiệm hành chính 207
    8.4. Trách nhiệm kỷ luật 207
    CÂU HỎI ÔN TẬP 229

    13

  11. Giáo trình LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM

    CHƯƠNG IX
    QUY CHẾ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH
    CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI 230
    1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA TỔ CHỨC XÃ HỘI 230
    1.1. Khái niệm tổ chức xã hội 230
    1.2. Đặc điểm của tổ chức xã hội 230
    2. CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI 232
    2.1. Các tổ chức chính trị và chính trị – xã hội 232
    2.2. Các tổ chức xã hội nghề nghiệp 236
    2.3. Các tổ chức xã hội thành lập theo các dấu hiệu khác 241
    2.4. Các tổ chức tự quản 241
    3. QUY CHẾ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CÁC
    TỔ CHỨC XÃ HỘI 241
    3.1. Khái niệm quy chế pháp lý hành chính của các tổ
    chức xã hội 241
    3.2. Nội dung quy chế pháp lý hành chính của các tổ
    chức xã hội 242
    CÂU HỎI ÔN TẬP 244

    CHƯƠNG X
    QUY CHẾ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA
    CÔNG DÂN VIỆT NAM, NGƯỜI NƯỚC NGOÀI,
    NGƯỜI KHÔNG QUỐC TỊCH 245
    1. QUY CHẾ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CÔNG
    DÂN VIỆT NAM 245
    1.1. Khái niệm và đặc điểm quy chế pháp lý hành chính
    của công dân Việt Nam 245
    1.2. Quy chế pháp lý hành chính của công dân Việt Nam 247
    1.3. Quyền và nghĩa vụ của công dân Việt Nam 249
    2. QUY CHẾ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA NGƯỜI
    NƯỚC NGOÀI, NGƯỜI KHÔNG QUỐC TỊCH 264
    2.1. Khái niệm người nước ngoài, người không quốc tịch 264

    14

  12. MỤC LỤC

    2.2. Cơ sở pháp lý và đặc điểm của quy chế pháp lý hành
    chính của người nước ngoài, người không quốc tịch 265
    2.3. Quyền và nghĩa vụ của người nước ngoài, người
    không quốc tịch cư trú, làm ăn, sinh sống tại Việt Nam 266
    CÂU HỎI ÔN TẬP 268

    CHƯƠNG XI
    VI PHẠM HÀNH CHÍNH
    VÀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH 269
    1. VI PHẠM HÀNH CHÍNH 269
    1.1. Khái niệm vi phạm hành chính 269
    1.2. Các đặc điểm của vi phạm hành chính 269
    1.3. Cấu thành vi phạm hành chính 272
    2. TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH 279
    2.1. Khái niệm trách nhiệm hành chính 279
    2.2. Đặc điểm của trách nhiệm hành chính 280
    3. XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH 280
    3.1. Khái niệm xử phạt vi phạm hành chính 280
    3.2. Nguyên tắc phân định thẩm quyền xử phạt vi phạm
    hành chính 281
    3.3. Các nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính 282
    3.4. Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính, thời hạn
    ra quyết định và thi hành quyết định xử phạt vi phạm
    hành chính 283
    4. CÁC HÌNH THỨC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH
    CHÍNH VÀ NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG 284
    4.1. Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính 284
    4.2. Nguyên tắc áp dụng 287
    5. CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ VÀ
    NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG 287
    5.1. Các biện pháp khắc phục hậu quả 287
    5.2. Nguyên tắc áp dụng 290

    15

  13. Giáo trình LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM

    6. CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH 291
    6.1. Biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn 291
    6.2. Biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng 292
    6.3. Biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc 293
    6.4. Biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc 294
    7. THẨM QUYỀN QUY ĐỊNH HÀNH VI VI PHẠM
    HÀNH CHÍNH 294
    8. THẨM QUYỀN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH 295
    CÂU HỎI ÔN TẬP 302

    CHƯƠNG XII
    BẢO ĐẢM PHÁP CHẾ
    XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ KỶ LUẬT
    TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 306
    1. KHÁI NIỆM, YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁC BIỆN PHÁP
    BẢO ĐẢM PHÁP CHẾ VÀ KỶ LUẬT TRONG QUẢN LÝ
    HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 306
    1.1. Khái niệm pháp chế và kỷ luật trong quản lý hành
    chính nhà nước 306
    1.2. Những yêu cầu cơ bản của pháp chế và kỷ luật trong
    quản lý hành chính nhà nước 307
    2. NHỮNG BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM PHÁP CHẾ VÀ KỶ
    LUẬT TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 308
    2.1. Hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực nhà
    nước đối với cơ quan hành chính nhà nước 308
    2.2. Hoạt động kiểm tra của cơ quan hành chính nhà nước 311
    2.3. Hoạt động kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân 313
    2.4. Hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân 314
    2.5. Hoạt động kiểm tra, giám sát của các tổ chức xã hội 315
    2.6. Hoạt động khiếu nại, tố cáo của công dân 317
    CÂU HỎI ÔN TẬP 325
    TÀI LIỆU THAM KHẢO 326

    16

  14. CHƯƠNG I. NGÀNH LUẬT HÀNH CHÍNH, KHOA HỌC LUẬT HÀNH CHÍNH

    LỜI GIỚI THIỆU

    Môn học Luật hành chính Việt Nam là môn học thuộc khối kiến
    thức bắt buộc trong Chương trình đào tạo Cử nhân Luật tại Việt Nam.
    Nhằm đáp ứng nhu cầu học tập, nghiên cứu của sinh viên, học
    viên ngành luật, cũng như những người nghiên cứu về quản lý hành
    chính nhà nước, Trường Đại học Luật, Đại học Huế đã tổ chức biên
    soạn Giáo trình Luật hành chính Việt Nam.
    Giáo trình là hệ thống tri thức khoa học chuẩn kiến thức đào tạo
    về ngành Luật hành chính Việt Nam, đề cập đến những nội dung cơ
    bản như: Phân tích, làm rõ những vấn đề lý luận về quản lý nhà nước
    như khái niệm quản lý hành chính nhà nước; các hình thức, phương
    pháp, nguyên tắc quản lý hành chính nhà nước; làm rõ những vấn đề
    lý luận của pháp luật hành chính như quy phạm pháp luật hành chính,
    quan hệ pháp luật hành chính, thủ tục hành chính, quyết định hành
    chính; vi phạm pháp luật và xử lý vi phạm hành chính; vấn đề pháp
    chế và kỷ luật nhà nước… Giáo trình cũng đề cập đến địa vị pháp lý của
    các cơ quan hành chính nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước, các tổ
    chức xã hội, các cá nhân,…
    Trong quá trình biên soạn cuốn Giáo trình này, nhóm tác giả
    đã tham khảo các giáo trình và tài liệu giảng dạy môn học Luật hành
    chính của các tác giả và các cơ sở đào tạo luật khác trong nước và thế
    giới, và có những cập nhật, bổ sung nhiều vấn đề mới theo từng nội
    dung cụ thể. Hy vọng cuốn Giáo trình sẽ giúp ích cho các sinh viên,
    học viên, giảng viên và các nhà nghiên cứu trong quá trình học tập,
    nghiên cứu môn học Luật hành chính Việt Nam.

    17

  15. Giáo trình LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM

    Luật hành chính Việt Nam là một ngành luật điều chỉnh nhiều
    lĩnh vực của đời sống xã hội, vì thế, trong quá trình biên soạn chắc
    chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót, khiếm khuyết, Trường
    Đại học Luật, Đại học Huế mong nhận được ý kiến góp ý chân thành
    để Giáo trình Luật hành chính Việt Nam được hoàn thiện hơn trong
    lần tái bản.
    Trân trọng giới thiệu cùng bạn đọc!
    Thừa Thiên Huế, tháng 6 năm 2020
    TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT, ĐẠI HỌC HUẾ

    18

  16. CHƯƠNG I. NGÀNH LUẬT HÀNH CHÍNH, KHOA HỌC LUẬT HÀNH CHÍNH

    CHƯƠNG I
    NGÀNH LUẬT HÀNH CHÍNH,
    KHOA HỌC LUẬT HÀNH CHÍNH

    1. NGÀNH LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM
    1.1. Đối tượng điều chỉnh của luật hành chính
    “Đối tượng điều chỉnh của một ngành luật là những nhóm quan hệ
    xã hội xác định, có đặc tính cơ bản giống nhau và do những quy phạm
    thuộc ngành luật đó điều chỉnh. Đối tượng điều chỉnh là tiêu chuẩn chủ
    yếu để phân biệt ngành luật này với ngành luật khác”1.
    Luật hành chính là ngành luật về quản lý nhà nước, vì vậy đối
    tượng điều chỉnh của luật hành chính là những quan hệ xã hội phát
    sinh trong hoạt động quản lý nhà nước.
    Tuy nhiên, việc xác định các nhóm quan hệ xã hội phát sinh trong
    hoạt động quản lý nhà nước hiện nay cũng có nhiều quan điểm khác
    nhau. Theo PGS.TS. Nguyễn Cửu Việt, các quan hệ xã hội phát sinh
    trong hoạt động quản lý nhà nước thuộc đối tượng điều chỉnh của luật
    hành chính gồm 03 nhóm:
    – “Các quan hệ mang tính chất chấp hành và điều hành – đây là
    nhóm chủ yếu;
    – Các quan hệ trong việc chấp hành các hợp đồng công (hợp đồng
    hành chính);

    1
    Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hành chính Việt Nam, Nxb. Công an nhân dân,
    Hà Nội, 2011, tr. 15.

    19

  17. Giáo trình LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM

    – Các quan hệ trong thực hiện tài phán hành chính”2.
    Trong Giáo trình Luật hành chính Việt Nam do TS. Nguyễn Thanh
    Bình chủ biên xác định có 04 nội dung thuộc đối tượng điều chỉnh của
    luật hành chính:
    “- Hoạt động quản lý các công tác xây dựng và phát triển kinh tế,
    văn hóa, xã hội, quốc phòng và an ninh chính trị trong cả nước, ở từng
    địa phương, từng ngành.
    – Hoạt động kiểm tra, giám sát đối với các cơ quan nhà nước trong
    quá trình thực hiện pháp luật đối với cơ quan nhà nước đó.
    – Việc xử lý vi phạm trật tự quản lý hành chính nhà nước…
    – Việc thành lập, cải tiến cơ cấu bộ máy nhà nước, cải tiến chế độ làm
    việc và hoàn chỉnh các quan hệ công tác của các cơ quan nhà nước…”3.
    Theo quan điểm của chúng tôi, căn cứ vào chủ thể, phạm vi thực
    hiện và tính chất của các quan hệ quản lý nhà nước, có thể phân chia đối
    tượng điều chỉnh của luật hành chính thành 03 nhóm quan hệ sau đây:
    1.1.1. Các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình các cơ quan
    hành chính nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên các
    lĩnh vực
    Nhóm quan hệ xã hội này được xem là nhóm cơ bản và quan trọng
    nhất trong đối tượng điều chỉnh của Luật hành chính Việt Nam vì
    chúng bao quát hầu hết các hoạt động quản lý nhà nước trên các lĩnh
    vực kinh tế – xã hội, an ninh, quốc phòng, đối nội, đối ngoại. Đặc điểm
    của nhóm quan hệ xã hội này là chủ thể của quan hệ quản lý luôn có
    sự hiện diện của cơ quan hành chính nhà nước hoặc người có thẩm
    quyền thuộc cơ quan hành chính nhà nước; một bên khác trong quan

    2
    PGS.TS. Nguyễn Cửu Việt (chủ biên), Giáo trình Luật hành chính Việt Nam, Nxb. Chính
    trị quốc gia, Hà Nội, 2013, tr. 61.
    3
    TS. Nguyễn Thanh Bình (chủ biên), Giáo trình Luật hành chính Việt Nam, Nxb. Công an
    nhân dân, Hà Nội, 2010, tr. 15.

    20

Download tài liệu Giáo trình Luật hành chính Việt Nam: Phần 1 – PGS.TS Nguyễn Duy Phương File Word, PDF về máy

Trả lời

Email của bạn sẽ không được hiển thị công khai.

Back to top button