[Download] Bài giảng: Quản lý đô thị – Chương II (TS Võ Kim Cương) – Tải về File Docx, PDF

Bài giảng: Quản lý đô thị – Chương II (TS Võ Kim Cương)

Bài giảng: Quản lý đô thị – Chương II (TS Võ Kim Cương)
Nội dung Text: Bài giảng: Quản lý đô thị – Chương II (TS Võ Kim Cương)

Download


Chương II. Quản lý đô thị. Quản lý đô thị là gì? Các chủ thể QLĐT? Mục tiêu QLĐT? Công cụ để quản lý là gì? Các chính sách (giải pháp) để QLĐT? Các phương thức: Pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chiến lược, chương trình, dự án? Các chuẩn dùng để đánh giá kết quả ?

Bạn đang xem: [Download] Bài giảng: Quản lý đô thị – Chương II (TS Võ Kim Cương) – Tải về File Docx, PDF

*Ghi chú: Có 2 link để tải tài liệu, Nếu Link này không download được, các bạn kéo xuống dưới cùng, dùng link 2 để tải tài liệu về máy nhé!
Download tài liệu Bài giảng: Quản lý đô thị – Chương II (TS Võ Kim Cương) File Docx, PDF về máy

Bài giảng: Quản lý đô thị – Chương II (TS Võ Kim Cương)

Mô tả tài liệu

Nội dung Text: Bài giảng: Quản lý đô thị – Chương II (TS Võ Kim Cương)

  1. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ
    CHƯƠNG II

    CHƯƠNG TRÌNH ĐỊA LÝ KINH TẾ
    NĂM 2008
    GIẢNG VIÊN TS VÕ KIM CƯƠNG

  2. Chương II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

    Quản lý đô thị là gì?
    Các chủ thể QLĐT?
    Mục tiêu QLĐT?
    Công cụ để quản lý là gì?
    Các chính sách (giải pháp) để QLĐT?
    Các phương thức: Pháp luật, quy hoạch, kế
    hoạch, chiến lược, chương trình, dự án?
    Các chuẩn dùng để đánh giá kết quả ?

  3. Chương II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ
    2.1. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ LÀ GÌ?
    Q u a û n ly ù ñ o â t h ò = đưa ra các chính sách + thực hiện
    chính sách thông qua pháp luật và vận động + chấp hành pháp
    luật và quy hoạch đô thị

    Qu a û n ly ù ñ o â t h ò la ø m o ä t q u a ù t rìn h h o a ït
    ñ o ä n g ñ e å ñ i ñ e á n m u ïc t ie â u ñ a û m b a û o c h o ñ o â
    t h ò p h a ù t t rie å n o å n ñ ò n h b e à n v ö õ n g , ñ a û m b a û o
    h a ø i h o ø a c a ù c lô ïi íc h q u o á c g ia , c o ä n g ñ o à n g v a ø
    c a ù n h a â n , c a û t rö ô ù c m a é t v a ø la â u d a ø i.
    “ Qu aû n ly ù “(m an ag e m e n t ) v aø “q u aû n
    t rò”(d ire ct ion )
    Quaûn lyù haønh chính, quaûn lyù kyõ thuaät, quaûn
    đô thị
    lyù haønh chính kyõ thuaät.
    Quản trịvà khách thể của quản lý đô th(y nghĩa trực
    Chủ thể xí nghiệp, quản trị ị
    tiếp)

  4. Hệ thống hoạt động quản lý đô thị gồm những gì?

    Pháp chế
    Kinh tế đô thị

    Quan điểm ?
    Giải Tổ chức ?
    Mục tiêu
    pháp Xã hội đô thị
    của Nhà nước
    Môi trường
    Nhân lực đô thị

    Chính sách để
    quản lý (CSĐT) Cơ sở Đối tượng
    vật chất
    quản lý

    Công cụ quản lý

  5. Chương II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ
    2.2. MUÏC TIEÂU QUAÛN LYÙ
    ÑOÂ THÒ

    2.2.1. Mu ïc t ie â u c o n n g ö ô ø i
    -Tất cả vì con người chung
    -Ba caëp lôïi ích maâu thuaån nhau To a ø n
    La â u d a ø i c u ïc

    -Ñònh nghóa khaùc veà QLÑT
    Trö ô ù c
    QLÑT laø m quaù trình hoaït
    oät Cu ïc b o ä maé t
    ñoäng
    rie â n g
    lieân tuïc cuûa Nhaø Nöôùc ñeå huy
    ñoäng caùc nguoàn löïc vaø thöïc
    hieän
    caùc giaûi phaùp nhaèmthoûa m aûn
    caùc
    nhu caàu vaät chaát vaø tinh thaàn

  6. Chương II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ
     2.2. MUÏC TIEÂU QUAÛN LYÙ…
    2.2.2. Muïc tieâu phaùt trieån oån ñònh beàn
    vöõng
    Ñònh nghóa phaùt trieån beàn vöõng Saopaulo
    1999:
    “Phaùt trieån ñeå ñaùp öùng caùc Kinh teá
    nhu caàu hieän taïi maø khoâng
    phöông haïi tôùi khaû naêng Moâi
    Xaõ hoäi
    caùc theå heä töông lai ñaùp tröôøng

    öùng caùc nhu caàu cuûa chính
    caùc theá heä ñoù”
    OÅn ñònh beàn vöõng nhö kieàng ba

  7. Chương II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

    2.2. MUÏC TIEÂU …
    2.2.2.
    Boán tieâu chí phaùt trieån ổn định beàn vöõng cô baûn

    Caïnh tranh toát Soáng toát

    Taøi chính Quaûn lyù toát
    laønh maïnh

    Giải thích nội dung 4 tiêu chí?

  8. Chương II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ
    2.3. CHÍNH SÁCH ĐÔ THỊ

    Chính sách đô thị là hệ thống các quan điểm, mục tiêu
    và giải pháp cơ bản của Nhà nước để làm làm cơ sở xây
    dựng pháp luật và chỉ đạo các hoạt động của chính quyền
    và toàn xã hội nhằm đạt mục tiêu quản lý đô thị của mình.

    Quan điểm: (Vị trí quan sát), Quan niệm về giá trị
    Chủ nghĩa nhân đạo và chủ nghĩa yêu n ước
    “Dĩ bất biến ứng vạn biến”
    Mục tiêu: Mục tiêu cơ bản: Vì con người (bất biến)
    Mục tiêu phát triển ổn định bền vững
    Giải pháp: Các chính sách cụ thể cho từng ngành, từng
    lĩnh vực

  9. Chương II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

    Sô ñoà hình thaønh chính saùch ñoâ thò

    Khoa hoïc
    veà ñoâ thò
    Heä thoáng
    quan ñieåm
    cô baûn vaø Hieän traïng ñoâ thò vaø Chính saùch Pháp luật
    chính saùch xu höôùng ñoâ thò
    vó moâ phaùt trieån

    Thực hien Quy hoạch
    Ñaùnh giaù vaø ñieàu chænh

  10. Chương II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

    2.4. CÁC CÔNG CỤ
    Thể chế, tổ chức, nhân lực, cơ sở vật chất
    2.4.1. Thể chế – chế độ pháp lý (quy phạm và chế tài)
    a/ Định nghĩa: Pháp luật là các quy tắc hành vi cơ bản có
    tính bắt buộc được áp dụng chung và nhiều lần để điều
    chỉnh các quan hệ xã hội do Nhà nước ban hành.
    . “Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản do cơ quan nhà nước ban hành
    hoặc phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục
    được quy định trong Luật này hoặc trong Luật ban hành văn bản quy
    phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, trong đó có
    quy tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt buộc chung, được Nhà nước bảo
    đảm thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội.”
    (Điều 1 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 51/2001/QH10 )

  11. Chương II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ
    2.4. CÁC CÔNG CỤ
    2.4.1. Thể chế…
    b/ Hiến pháp và hệ thống các văn bản pháp luật
    + Hiến pháp – bộ luật cơ bản
    + Các bộ luật và luật
    + Các văn bản pháp luật khác của Nhà nước trung ương:
    – Nghị quyết (quốc hội, UB thường vụ QH, chính phủ, hội
    đồng thẩm phán tối cao), nghị quyết liện tịch,
    – Pháp lệnh (UB thường vụ QH), Lệnh (chủ tịch nước)
    – Nghị định chính phủ
    – Thông tư, thông tư liên tịch (bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan
    ngang bộ, tòa án ND tối cao, Viên kiểm sát ND tối cao)
    – Quyết dịnh (Chủ tịch nước, thủ tướng, tổng kiểm toán nhà
    nước)
    + Văn bản pháp luật của HĐND và UBND các cấp: Quyết định và
    Chỉ thị.
  12. Chương II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ
    2.4. Các công cụ
    2.4.1.Thể chế…
    c/ Pháp luật liên quan trực tiếp tới QLĐT
    1/ Pháp luật về tổ chức chính quyền và hành chính
    2/ Pháp luật đất đai, tài nguyên, nhà ở, bất dộng sản
    3/ Pháp luật về quy hoạch đô thị và Quy hoạch đ ược
    duyệt
    4/ Pháp luật về xây dựng và đấu thầu
    5/ Pháp luật về đầu tư và kinh doanh
    6/ Pháp luật về tài chính và về công sản
    7/ Pháp luật về môi trường

    Bộ luật Dân sự, bộ luật Tố tụng dân sự
    Bộ luật Hình sự, bộ luật Tố tụng hình sự

  13. Chương II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ
    2.5. QUY HOẠCH ĐÔ THỊ
    2.5.1. Khái niệm quy hoạch, kế hoạch, chiến lược phát triển
    – Quy hoạch là sự sắp xếp công việc theo không gian
    – Quy hoạch là sự cụ thể hóa mục tiêu phát triển đô th ị
    2.5.2. Quy hoaïch kinh teá – xaõ hoäi, quy hoaïch ngaønh
    Laø caên cöù ñeå laäp quy hoaïch ñoâ thò (QHĐT)
    Thöïc chaát cuûa quy hoaïch KT-XH, quy hoaïch ngaønh laø
    chieán löôïc phaùt trieån KT-XH cuûa m ñoâ thò hoaëc m
    oät oät
    ngaønh. Baûn ñoà coù tính m hoïa, höôùng daãn, khoâng coù
    inh
    tính phaùp luaät ñeå tranh tuïng.

    2.5.3. Quy hoaïch ĐT laø coâng cuï cô baûn ñeå quaûn lyù phaùt
    trieån
    a. Laø coâng cuï baûo ñaûm caùc m tieâu quaûn lyù ñoâ
    uïc
    thò
    -Toå chöùc khoâng gian soáng theo m tieâu
    uïc

  14. Chương II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ
    2.5. QUY HOẠCH ĐÔ THỊ
    Hệ thống chiến lược và quy hoạch

    Chieán löôïc phaùt trieån quoác gia

    Chieán löôïc ngaønh Chieán löôïc ñoâ thò quoác gia

    QH kinh teá xaõ hoäi ñoâ thò Quy hoaïch XD vuøng

    QH chung XD ñoâ thò

    QH chi tieát XD ñoâ thò

    TMB döï aùn

  15. Chương II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ
    2.5. QUY HOẠCH ĐÔ THỊ
    2.5.3.
    b. Quy hoaïch ĐT laø cô sôû phaùp lyù QH
    duy nhaát ñeå quaûn lyù XD
    c. Laäp QH laø vieäc khoù khaên (nhaïy
    caûm) vaø toán keùm
    Caù nhaân
    Kinh teá Toaøn
    Tröôùc
    cuïc
    maét
    Qu y
    Qu y
    h o a ïc h
    h o a ïc h Laâu
    Moâi Cuïc boä daøi
    Xaõ hoäi
    tröôøng Coäng
    ñoàng

    QH tạo sự cân bằng QH tạo sự công bằng

  16. Chương II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ
    2.5. QUY HOẠCH ĐÔ THỊ

    2.5.4. Yeâu caàu chung ñoái vôùi ñoà aùn quy
    hoaïch
    1. Tính khoa hoïc, caùc keát luaän phaûi treân cô sôû döõ lieïu
    vaø caên cöù khoa hoïc, phuø hoïp vôùi quy luaät
    2. Tính khaû thi, ñaûmbaûo sau khi ñöôïc duyeät, ñöôïc thöïc
    hieän thuaän lôïi
    3.Tính oån ñònh, quy hoaïch laø cô sôû ñònh vò caùc saûn
    phaåm XD
    4.Tính toái öu, giaûi phaùp choïn laø giaûi phaùp toát nhaát
    5. Hoïp loøng daân, baûo ñaûmyeâu caàu daân chuû.

    Caùc chuû theå lieân quan tôùi ñoà aùn QH coù traùch nhieäm

  17. Chương II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ
    2.6. QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ

    2.6.1. Quy hoaïch XDÑT vaø cô sôû phaùp lyù ñeå quaûn lyù ñaàu tö
    xaây döïng
    -Quy hoaïch ĐT ñöôïc duyeät coù tính phaùp lyù ñeå chaáp
    haønh, nhöng QH khoâng phaûi caùi khuoân ñeå ñuùc neân ñoâ thò,
    m QH laø heä thoáng thoâng tin phaùt trieån gioáng nhö heä thoáng

    Gen trong sinh hoïc. Heä thoáng Gen chöùa trong noù khaû naêng
    bieán ñoåi ñeå thích nghi vôùi m tröôøng soáng, thích nghi ñöôïc
    oâi
    thì toàn taïi, khoâng thích nghi ñöôïc thì tuyeät chuûng.
    -Caùc cô sôû phaùp lyù :
    -Luaät Xaây döïng, luật quy hoạch, luaät ñaát ñai, luaät ñaàu tö (ĐT)
    -Nghò ñònh 16/2005/NÑ-CP, ngaøy 7/2/2005 veà QL döï aùn ĐT
    xaây döïng, nghò ñònh 112/2006/NÑ-CP, ngaøy29/9/2006/NÑ-CP
    söû ñoåi NÑ 16….

  18. Chương II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ
    2.6. QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ
    2.6.2. Giaáy pheùp xaây döïng
    Caùc moái quan heä

    Chuû tröông vaø Ñòa ñieåm
    Quyeàn sôû höõu
    voán ñaàu tö (quy hoaïch)

    Nghóa vuï Coâng trinh
    Kieán truùc
    taøi chính xaây döïng

    An toaøn Ñaáu noái haï taàng Moâi tröôøng

  19. Chương II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ
    2.6. QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ
    2.6.2.
    Chiều cao tối đa H
    Hình vẽ chỉ có tính minh họa. Số S ng: n
    tầ
    Diện tích đất: A

    Điện tích nền: S
    Khoảng lùi Mật tđộ xây dựng: M
    Lộ giới ầ
    M=S/A(%)
    n
    Vỉa hè
    g
    Cốt nền HSsdđ=n.S/A=n.M
    c
    a
    o
    Tim đường

    GPXD = Trích pháp luật + Bản vẽ minh họa
    Điều kiện để được cấp GPXD

  20. Chương II. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ
    2.6. QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ
    2.6.3.Quaûn lyù xaây döïng theo trình töï xaây döïng cô baûn

    chuû tröong Yù ñònh ñaàu tö
    ñaàu tö
    Thoûa thuaän
    Choïn
    ñòa ñieåm
    ñòa ñieåm XD
    Thieât keá cô sôû
    I.Chuẩn
    bị XD Thaåm ñònh
    TK cô sôû
    Döï aùn ñaàu tö

    Caáp pheùp XD
    Giaáy pheùp XD

    Kieåm tra, xöû lyù
    II. Thực
    vi phaïm Thi coâng xaây laép
    Hiện XD
    Thu thueá
    III. Nghiệm
    Nghieäm thu
    thu Ñaêng kyù sôû höõu hoaøn coâng

Download tài liệu Bài giảng: Quản lý đô thị – Chương II (TS Võ Kim Cương) File Docx, PDF về máy